當(dāng)前，隨著國有大型施工企業(yè)逐步向管理和技術(shù)，乃至于資本運(yùn)作方向發(fā)展，大量的基礎(chǔ)性施工工作都交由勞務(wù)隊(duì)伍承擔(dān)，勞務(wù)分包隊(duì)伍已經(jīng)成為整個(gè)行業(yè)中極其重要的力量，也是施工企業(yè)快速發(fā)展不可或缺的支撐。

  但是大量的勞務(wù)分包也帶來了不少挑戰(zhàn)和問題：一方面，企業(yè)和項(xiàng)目直接管控力度減弱，施工中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工等方面的風(fēng)險(xiǎn)急劇增加;另一方面，企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍的矛盾糾紛不斷爆發(fā)，結(jié)算、支付等問題糾纏不清，勞務(wù)隊(duì)伍訴諸法庭，甚至要挾企業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

  而當(dāng)企業(yè)面對(duì)良莠不齊的勞務(wù)隊(duì)伍市場(chǎng)，糾結(jié)如何選擇適合實(shí)際需求的隊(duì)伍時(shí)，充分利用市場(chǎng)這只“無形的手”，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，將是一種好的選擇方式。

  ◆由勞務(wù)分包引發(fā)的問題，其原因極其復(fù)雜，對(duì)于施工企業(yè)而言，更多的要從自身管理方面發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，才能加以改進(jìn)。

  全面了解供需

  好的勞務(wù)隊(duì)伍稀缺是很多企業(yè)反映的共同問題，從一個(gè)項(xiàng)目而言很好理解，但隊(duì)伍稀缺的問題并不是項(xiàng)目所能解決，更多的要從整個(gè)企業(yè)甚至行業(yè)去考慮。

  從企業(yè)整體角度而言有很多問題需要研究，好的勞務(wù)分包隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)是什么，企業(yè)到底缺少什么樣的隊(duì)伍，缺多少，怎么辦?這實(shí)際上是一個(gè)市場(chǎng)需求和供給的問題，按照市場(chǎng)規(guī)律，供給和需求總體上會(huì)處于平衡狀態(tài)，但具體到某個(gè)企業(yè)可能供需并不匹配，同時(shí)企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張也對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的數(shù)量和能力提出了新的要求。因此，施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真調(diào)研，具體分析本企業(yè)的實(shí)際需求，到底有多少工程需要分包?哪些需要較強(qiáng)的技術(shù)水平，哪些是簡單純粹的勞務(wù)需求，隧道、橋梁、路基、路面等專業(yè)隊(duì)伍需要多少?目前，企業(yè)掌握和使用的勞務(wù)隊(duì)伍有多少，各是什么類型，管理和技術(shù)能力如何等，只有認(rèn)清自我需求，認(rèn)清市場(chǎng)供給，才能在更大范圍、更準(zhǔn)確地選擇勞務(wù)隊(duì)伍，并采取有效的管理對(duì)策。

  同時(shí)，勞務(wù)隊(duì)伍的選用實(shí)際上也是一個(gè)市場(chǎng)配置資源的過程，只有充分利用市場(chǎng)這只“無形的手”，通過充分的市場(chǎng)競爭選擇隊(duì)伍，才能做到資源的優(yōu)化配置。

  ◆選好隊(duì)伍是勞務(wù)分包管理的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但如何選好隊(duì)伍不能憑經(jīng)驗(yàn)，其根本是要建立一套科學(xué)的隊(duì)伍選擇機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)辨識(shí)選拔的能力，利用市場(chǎng)競爭的作用，避免隊(duì)伍選用出現(xiàn)問題。

  把握雙贏理念

  企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)雙贏理念。雙贏是項(xiàng)目和勞務(wù)隊(duì)伍合作的最終目的，本應(yīng)是利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，但現(xiàn)實(shí)情況是勞務(wù)隊(duì)伍的抗風(fēng)險(xiǎn)能力太差，誠信度不高。企業(yè)對(duì)雙贏的理解也必須從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，一方面在分包時(shí)要堅(jiān)持合理低價(jià)，不求最低，要客觀公正，不欺不瞞，要實(shí)事求是，不抱幻想;另一方面一定要加強(qiáng)過程管控，要全面準(zhǔn)確掌握勞務(wù)隊(duì)伍的實(shí)際成本，及時(shí)杜絕管理漏洞，避免浪費(fèi)減少損耗，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免窩工、停工，還要做好服務(wù)，充分發(fā)揮管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助其提高效率，降低成本。

  全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控是必不可缺的一環(huán)。有些勞務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)力不強(qiáng)是事實(shí)，但項(xiàng)目是否存在以包代管，甚至包而不管的思想?是否放松管理、是否建立了完善的現(xiàn)場(chǎng)管控制度、是否認(rèn)真進(jìn)行過安全技術(shù)交底等，企業(yè)也應(yīng)該重新審視自己在這些方面的做法是否得當(dāng)。

  雙方合作需要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，管理和技術(shù)是企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)和項(xiàng)目不能逃避現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)服務(wù)的責(zé)任，不能希望勞務(wù)分包會(huì)解決一切問題。如果項(xiàng)目管控到位，各種風(fēng)險(xiǎn)就能得到有效控制;如果項(xiàng)目管控不到位，項(xiàng)目的成敗就會(huì)取決于勞務(wù)隊(duì)伍的水平。

  ◆勞務(wù)隊(duì)伍良莠不齊，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)體系的作用是了解勞務(wù)隊(duì)伍真實(shí)水平的有效方法，同時(shí)要對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲查處，營造風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境。

  分類信用評(píng)價(jià)

  為了解勞務(wù)隊(duì)伍的實(shí)力，企業(yè)各子公司和總部都應(yīng)該建立合格的分包商考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行分類、分級(jí)管理，開展內(nèi)部信用評(píng)價(jià)，定期通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

  考核評(píng)價(jià)要充分發(fā)揮作用還需要嚴(yán)格認(rèn)真的落實(shí)。一是要確保評(píng)價(jià)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，項(xiàng)目部必須高度重視這項(xiàng)工作，如實(shí)填報(bào)該勞務(wù)隊(duì)伍在本項(xiàng)目的表現(xiàn)，杜絕不報(bào)、假報(bào)，公司或總部可以探索成立專門的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，深入項(xiàng)目調(diào)查了解;二是要充分發(fā)揮這些信息的作用，將隊(duì)伍選用和評(píng)價(jià)信息緊密聯(lián)系在一起，對(duì)承擔(dān)不同規(guī)模不同類別分包工程的隊(duì)伍近幾次的考核評(píng)價(jià)成績做出明確限定，在項(xiàng)目選擇隊(duì)伍和公司審核審批時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，考核評(píng)價(jià)信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)在企業(yè)范圍內(nèi)的共享;三是嚴(yán)格執(zhí)行，健全隊(duì)伍選擇和審批制度，嚴(yán)格按制度、按流程、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)檢查力度，以零容忍的態(tài)度對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)厲查處。一是嚴(yán)查隊(duì)伍選用的程序是否合規(guī);二是對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行縱橫向比較，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查糾;三是對(duì)工程結(jié)算和支付過程中的超量結(jié)算、資金預(yù)付、超付等現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)存在的問題嚴(yán)肅處理。

  勞務(wù)分包是一種市場(chǎng)交易行為，應(yīng)該更多借鑒并探索引入市場(chǎng)運(yùn)行的法則。從市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，正確對(duì)待勞務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊、優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍缺乏的市場(chǎng)現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)勞務(wù)隊(duì)伍逐利避險(xiǎn)的天性，嚴(yán)格過程管控，降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在隊(duì)伍選擇、使用、考核評(píng)價(jià)過程中，探索充分競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化機(jī)制，借鑒業(yè)主對(duì)施工企業(yè)的招標(biāo)和信用評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)、合理、公開、公平、公正的選用和考評(píng)機(jī)制。

  □勞務(wù)管理之企業(yè)行動(dòng)

  中鐵五局六公司成立企業(yè)勞務(wù)協(xié)會(huì)創(chuàng)和諧用工環(huán)境

  為了加快企業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建和諧勞務(wù)用工環(huán)境，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，近日，中鐵五局六公司勞務(wù)協(xié)會(huì)在重慶正式成立。這標(biāo)志著該公司勞務(wù)管理工作步入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、組織化的新軌道。

  企業(yè)勞務(wù)協(xié)會(huì)由中鐵五局六公司發(fā)起，由全國各地區(qū)從事工程建設(shè)的企事業(yè)單位及有關(guān)專業(yè)人士自愿參加組成，是非營利性社會(huì)團(tuán)體。協(xié)會(huì)堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，強(qiáng)化溝通和交流，積極反映會(huì)員單位訴求，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)會(huì)員單位依法經(jīng)營、完善管理，營造和諧共進(jìn)的市場(chǎng)環(huán)境。協(xié)會(huì)將為會(huì)員單位做好工程信息引導(dǎo)，推薦參加公司承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)，積極反應(yīng)會(huì)員單位的愿望和呼聲，維護(hù)合作權(quán)利。

  目前，已有37家公司及個(gè)人自愿加入企業(yè)勞務(wù)協(xié)會(huì)并簽訂了《合作協(xié)議》，他們將面對(duì)面總結(jié)、交流勞務(wù)隊(duì)伍組織化建設(shè)管理中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。