日前，云南省人力資源和社會(huì)保障廳、云南省自然資源廳印發(fā)了《云南省國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)條件》)，為便于各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、自然資源部門、相關(guān)單位和廣大專業(yè)技術(shù)人員更好地理解、把握《標(biāo)準(zhǔn)條件》，現(xiàn)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)條件》的有關(guān)政策進(jìn)行解讀。

  問：《標(biāo)準(zhǔn)條件》出臺(tái)的背景是什么?

  答：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化職稱制度改革及國土空間規(guī)劃體系改革的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，客觀評(píng)價(jià)國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人員的能力水平和業(yè)績貢獻(xiàn)，促進(jìn)我省國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》(云辦發(fā)〔2017〕29號(hào))、《人力資源社會(huì)保障部 工業(yè)和信息化部關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕16號(hào))等文件精神和國家、云南省關(guān)于職稱申報(bào)評(píng)審管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人員職稱評(píng)審實(shí)際，充分吸收省外有關(guān)國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人員職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件的做法經(jīng)驗(yàn)，擬定《標(biāo)準(zhǔn)條件》初稿，經(jīng)組織省內(nèi)同行專家進(jìn)行多次論證，廣泛聽取意見和建議，形成本《標(biāo)準(zhǔn)條件》。

  問：《標(biāo)準(zhǔn)條件》主要內(nèi)容是什么?

  答：《標(biāo)準(zhǔn)條件》共有6章25條。

  第一章為總則，共4條。主要說明制定評(píng)審條件的目的、意義，明確了國土空間規(guī)劃工程專業(yè)職稱資格層級(jí)、名稱。

  第二章為適用范圍，共2條。主要明確了國土空間規(guī)劃工程申報(bào)評(píng)審的范圍對(duì)象和評(píng)審專業(yè)。

  第三章為申報(bào)條件，共3條。主要明確了申報(bào)國土空間規(guī)劃工程專業(yè)職稱須具備的基本條件和申報(bào)各層級(jí)職稱須具備的學(xué)歷和資歷條件。

  第四章為評(píng)審條件，共5條。主要明確了評(píng)審國土空間規(guī)劃工程專業(yè)各層級(jí)職稱須具備的條件，主要包括業(yè)績成果和學(xué)術(shù)成果等方面，對(duì)從事國土空間規(guī)劃工程的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才提出了不同層次的要求。

  第五章為特殊申報(bào)評(píng)審條件，共3條。主要對(duì)不具備相應(yīng)學(xué)歷和資歷條件，但履現(xiàn)職期間業(yè)績貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，明確了破格申報(bào)評(píng)審的條件。

  第六章為附則，共8條。主要明確了需要說明的其它情況，包括不得申報(bào)的情形和規(guī)定、其他文本表述定義說明等內(nèi)容。

  問：《標(biāo)準(zhǔn)條件》適用范圍是什么?

  答：本《標(biāo)準(zhǔn)條件》適用于我省企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及自由職業(yè)者等，直接從事國土空間規(guī)劃工程專業(yè)技術(shù)工作，符合本專業(yè)職稱申報(bào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的在職專業(yè)技術(shù)人員和在國土空間規(guī)劃工程領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位從事相關(guān)工程技術(shù)工作、具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)、符合國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件的在職高技能人才。離退休人員、公務(wù)員不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。

  問：《標(biāo)準(zhǔn)條件》申報(bào)評(píng)審專業(yè)有哪些?

  答：本《標(biāo)準(zhǔn)條件》的申報(bào)評(píng)審專業(yè)為國土空間規(guī)劃工程領(lǐng)域內(nèi)國土空間規(guī)劃、國土調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、國土整治與生態(tài)修復(fù)、規(guī)劃信息技術(shù)等專業(yè)。申報(bào)人員根據(jù)自己從事的專業(yè)技術(shù)工作，選擇相關(guān)相近的專業(yè)申報(bào)評(píng)審。

  問：《標(biāo)準(zhǔn)條件》關(guān)于縣以下人員指的是什么?

  答：本《標(biāo)準(zhǔn)條件》中，“縣以下人員”包括在縣(市、區(qū))及以下國有企事業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作的專業(yè)技術(shù)人員、具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的技能人才。

  問：《標(biāo)準(zhǔn)條件》最大的突破和創(chuàng)新是什么?

  答：《標(biāo)準(zhǔn)條件》遵循了國土空間規(guī)劃工程專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，突出了重品德、能力和業(yè)績貢獻(xiàn)的要求，體現(xiàn)了職稱評(píng)價(jià)在人才培養(yǎng)中的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

  一是填補(bǔ)了國土空間規(guī)劃行業(yè)職稱評(píng)定制度的空白。制定并實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)條件》是貫徹落實(shí)國家關(guān)于國土空間規(guī)劃改革“加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)管理”的重要舉措，也是我省工程技術(shù)領(lǐng)域職稱制度順應(yīng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)作出的動(dòng)態(tài)調(diào)整，填補(bǔ)了國土空間規(guī)劃這一工程技術(shù)領(lǐng)域職稱評(píng)定制度的空白。

  二是突出了我省國土空間規(guī)劃職稱評(píng)定制度的特點(diǎn)。《標(biāo)準(zhǔn)條件》在起草過程中注重借鑒研究浙江、四川等省份對(duì)國土空間規(guī)劃專業(yè)職稱評(píng)審工作進(jìn)行的改革實(shí)踐，更切實(shí)結(jié)合我省國土空間規(guī)劃工作、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是不同地區(qū)技術(shù)人才水平差異大的實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)定條件，突出了我省該項(xiàng)制度的地域特點(diǎn)。

  三是完善了國土空間規(guī)劃職稱評(píng)定制度的專業(yè)設(shè)置?！稑?biāo)準(zhǔn)條件》的專業(yè)設(shè)置上整合了原城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃兩大主體專業(yè)融合而成的國土空間規(guī)劃，還涵蓋了國土空間規(guī)劃工程緊密相關(guān)的國土調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、國土整治與生態(tài)修復(fù)、規(guī)劃信息技術(shù)等專業(yè)，為自然資源部門行使國土空間規(guī)劃行業(yè)主管職能，促進(jìn)我省國土空間規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展提供了技術(shù)人才保障。

  四是健全了我省工程系列專業(yè)設(shè)置的制度體系?！稑?biāo)準(zhǔn)條件》的專業(yè)設(shè)置充分結(jié)合我省現(xiàn)有工程技術(shù)領(lǐng)域職稱評(píng)定專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀，按照專業(yè)“不交叉、不重疊”的原則要求及國土空間規(guī)劃改革的實(shí)際，將專業(yè)設(shè)定為國土空間規(guī)劃工程領(lǐng)域內(nèi)國土空間規(guī)劃、國土調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、國土整治與生態(tài)修復(fù)、規(guī)劃信息技術(shù)四大專業(yè)，進(jìn)一步健全完善了我省工程系列專業(yè)體系。

  五是體現(xiàn)了國土空間規(guī)劃工程職稱評(píng)定的科學(xué)性及操作性。《標(biāo)準(zhǔn)條件》充分體現(xiàn)了國家和我省職稱制度改革意見中“德才兼?zhèn)?，以德為先”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另外，針對(duì)不同層次的國土空間規(guī)劃工程專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，通過評(píng)價(jià)“承擔(dān)工程項(xiàng)目能力”、“技術(shù)創(chuàng)新能力”和“技術(shù)研究分析總結(jié)能力”三個(gè)維度上的量化及層次化設(shè)定，使得《標(biāo)準(zhǔn)條件》在評(píng)審工作中更具科學(xué)性、操作性和可行性。

  云南省人力資源和社會(huì)保障廳 云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》的通知